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“以前環(huán)保、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)會(huì)分頭到企業(yè)檢查，一年下來(lái)，對(duì)接不同部門(mén)的檢查標(biāo)準(zhǔn)，耗費(fèi)了我們大量精力，有時(shí)還會(huì)因標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一耽誤項(xiàng)目推進(jìn)。現(xiàn)在，多部門(mén)組成的聯(lián)合檢查組對(duì)照統(tǒng)一清單同步開(kāi)展核查指導(dǎo)，真正做到了‘監(jiān)管不擾企、服務(wù)有溫度’。”近日，說(shuō)起河南省濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局“一業(yè)一查”監(jiān)管改革的實(shí)效，河南豫光集團(tuán)環(huán)保總監(jiān)盧笛如是說(shuō)。

記者了解到，今年，濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)“一業(yè)一查”監(jiān)管改革，推動(dòng)監(jiān)管從多頭分散向協(xié)同聚合轉(zhuǎn)變，在監(jiān)管上做減法、在效能上做加法，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力的雙提升。

夯實(shí)制度根基

建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，核心是破除各類(lèi)市場(chǎng)壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，提升要素配置效率。濟(jì)源示范區(qū)深刻認(rèn)識(shí)到“多頭監(jiān)管、重復(fù)檢查”的模式既破壞了市場(chǎng)監(jiān)管的統(tǒng)一性和協(xié)同性，也加重了經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的內(nèi)在要求相悖。為此，該示范區(qū)將“一業(yè)一查”部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管作為對(duì)接全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的“先手棋”，從頂層設(shè)計(jì)入手，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、協(xié)同高效的制度體系。

濟(jì)源示范區(qū)專(zhuān)門(mén)組建了由市場(chǎng)監(jiān)管等24個(gè)部門(mén)共同參與的團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)背景下的聯(lián)合監(jiān)管工作，重點(diǎn)解決監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、部門(mén)協(xié)同不順暢、區(qū)域監(jiān)管有壁壘等問(wèn)題。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)行“一行業(yè)一清單、一事項(xiàng)一標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管流程；打通跨部門(mén)協(xié)同堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管流程與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的高效適配；現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)制，由牽頭部門(mén)統(tǒng)一組織調(diào)度，確保進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事。

打造監(jiān)管樣板

在夯實(shí)制度基礎(chǔ)的同時(shí)，濟(jì)源示范區(qū)緊扣全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)暢通要素流動(dòng)、破除市場(chǎng)壁壘、提升監(jiān)管效能的核心要求，推動(dòng)“一業(yè)一查”從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力的雙提升。

據(jù)記者了解，濟(jì)源示范區(qū)推行一系列行之有效的創(chuàng)新舉措，構(gòu)建統(tǒng)一閉環(huán)監(jiān)管體系，拓展監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域，適配統(tǒng)一大市場(chǎng)行業(yè)需求，夯實(shí)智慧數(shù)據(jù)底座，賦能統(tǒng)一大市場(chǎng)智慧監(jiān)管。同時(shí)，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，利用視頻監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)等技術(shù)，對(duì)特種設(shè)備使用、食品餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域監(jiān)管信息實(shí)時(shí)互通。今年，累計(jì)通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)并處置跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)隱患23項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)線上預(yù)警、線下核查的智慧監(jiān)管閉環(huán)，監(jiān)管智慧化水平顯著提升。

擦亮服務(wù)底色

經(jīng)過(guò)實(shí)踐，濟(jì)源示范區(qū)“一業(yè)一查”監(jiān)管改革不僅實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管效能的大幅提升，更有效破除了監(jiān)管壁壘、減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，為全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在濟(jì)源落地見(jiàn)效提供了生動(dòng)樣本。

監(jiān)管效能的提升，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)掃清流通障礙。進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事的聯(lián)合監(jiān)管模式，從根本上杜絕了多頭檢查、重復(fù)檢查，保障了要素跨區(qū)域自由流動(dòng)。

市場(chǎng)環(huán)境的優(yōu)化，為統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)筑牢了競(jìng)爭(zhēng)根基。將聯(lián)合抽查領(lǐng)域拓展至39個(gè)行業(yè)后，濟(jì)源示范區(qū)構(gòu)建起全鏈條、多維度的協(xié)同監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)監(jiān)管向全面監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年，濟(jì)源示范區(qū)相關(guān)行業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生率較2024年同期下降28%，經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)顯著增強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更加公平有序。

濟(jì)源示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)于曉波表示：“推行‘一業(yè)一查’部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管模式的一次系統(tǒng)性重構(gòu)，我們通過(guò)整合監(jiān)管事項(xiàng)、統(tǒng)一檢查標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化執(zhí)法流程，既解決了傳統(tǒng)監(jiān)管中多頭跑、重復(fù)查、標(biāo)準(zhǔn)亂的痛點(diǎn)，又打通了部門(mén)協(xié)同的堵點(diǎn)，讓監(jiān)管力量更集中、監(jiān)管靶向更精準(zhǔn)、監(jiān)管服務(wù)更貼心。下一步，我們將繼續(xù)錨定全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)目標(biāo)，把‘一業(yè)一查’與信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管深度融合，讓監(jiān)管既‘長(zhǎng)牙帶刺’守住安全底線，又‘柔性暖心’護(hù)航企業(yè)發(fā)展。”

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